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中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发了《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》(以下简称“《意见》”)。意见指出，要积极稳妥推进电信市场开放，推动形成多种资本成分和各类市场主体优势互补、相互竞争、共同发展的市场新格局。增强网络服务能力，简化电信资费结构，实现网络资费合理下降，提升服务性价比和用户体验。

中国电信集团公司董事长、党组书记杨杰在接受采访时表示，民间资本的进入，将有利于提升移动通信市场市场的竞争层次，促进电信资费水平不断下降。杨杰透露，截至2016年底，中国电信已累计引资约百亿元。

民资进入将促资费下降，中国电信已累计引资约百亿元

我国电信行业市场竞争一直比较激烈，尤其在宽带和移动业务领域。为鼓励和引导民间资本进一步进入电信业，2013年以来我国陆续开展了移动转售、宽带接入网等业务试点。

杨杰指出，“随着民资的开放和加快进入，我国已经开始形成多种资本成分共存，各类电信市场主体充分竞争的新格局。民间资本的进入，有利于提升移动通信市场市场的竞争层次，提升业务创新能力和用户服务质量，促进宽带网络基础设施发展和业务服务水平提升，促进电信资费水平不断下降。”

据了解，中国电信对民资进入电信市场始终持积极开放态度，一直以多种方式与民资开展广泛合作，并通过优化内部组织和出台相关政策，鼓励与民资进行全方位合作。

杨杰表示，“目前，中国电信已与25家民营企业合作开展移动通信转售业务合作，通过试点运营，与转售企业在合作模式、业务运营、服务支撑等方面进行了有益尝试，业务发展取得一定效果。同时，积极为民间资本通过多种模式进入宽带市场创造条件，明确配合接入网试点的工作体系和责任部门，做好网络资源和业务合作准备工作，探索在宽带接入网建设领域积极引入民间资本，充分发挥各自建设、维护、营销优势，加快宽带业务发展。截至2016年底，累计引资约百亿元。”

近两年来，中国电信坚决贯彻落实国务院《关于加快宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》要求，在工业和信息化部等相关部委的指导下，以提升客户感知、增强客户获得感为工作重点，多措并举，大力推进提速降费工作。截至2016年底，中国电信手机上网流量资费比2014年下降68%，单位带宽资费比2014年下降81%。

中国电信将积极贯彻落实国家网络强国和提速降费等政策要求，努力实现提质增效，为提速降费争取更大空间。同时，将不断简化资费结构，降低资费水平，方便客户选择，提升客户服务感知。

民资进入蝴蝶效应显现：中国电信盘活宽带市场

为了吸引民资进入，中国电信表示将业务分成两类，在基础业务层面，包括产品、渠道和资本合作，如最近把有线宽带业务积极引入区域民间资本，接入网和移动基站对社会开放等。在互联网创新业务上，欢迎民间资本参与完全竞争领域，把双方的优势资源结合到一块，在互联网运用、云计算、增值服务方面，可以通过控股、参股、兼并收购的方式，进一步加大合作。

在实际操作中，中国电信各分公司因地制宜推出相应举措。同自有资金投入这种驾轻就熟的模式不同，将民资引入基础电信建设领域，并且需要电信企业、民资方、施工建设方等多方面的协同配合，因此特别需要长思量、细谋划、精管控。

为了确保实现多方共赢，中国电信江西公司首先明确了“借船出海，风险共担，合作共赢”的民资引入原则。

一是重点在竞争激烈、需求旺盛的乡镇及农村区域，主要采用了“投资 营销”模式，将民资引入、农村接入网转型与村级代理“三位一体”推进。二是创新了“招商引资”形式，以市县公司为主，举办了多批次的“招商引资会”，吸引了众多致力于江西宽带发展的公司和能人参与中国电信江西公司光网改造，共同推进“宽带中国”在江西的落地。三是为了指引规范全省民资引入，中国电信江西公司根据实际推进情况不断修订管理办法，先后出台了五版《中国电信江西公司驻地网合作运营管理办法》，理顺了各种关系，使得民资引入工作得以有序推进。

此外，中国电信江西公司还建立了民资管理it系统，实现了民资前评估、立项、施工、资源管理、验收交付、按月结算的全流程管控，并建立了民资预测模型、民资项目后评估系统，实现民资项目的“前预测后评估”，降低了风险。有了这套系统，民资方每月都能看到自己的业绩和应得的分成，既踏实又有积极性。

不仅如此，通过引入民资，中国电信江西公司彻底盘活了农村宽带市场，在看似效益低、成本高的农村创出了一片新天地。截至2016年11月底，中国电信江西公司民资引入规模累计达5.3亿元，全省农村通过民资光改率达80%。

与此同时，中国电信泉州公司2016年上半年通过引入民资加快光宽接入能力建设，实现了全省引资力度最大（6697.8万元）、新增端口建设最快（新增25万个ftth端口）的目标。

2016年下半年，中国电信泉州公司通过省公司的资金和引入民资投资，以及签订施工队伍建设能力责任状的保障，加快ftth新增端口的能力建设，以满足全光区县的光改需求。力求网络能力保障到位。分别优化光改358礼包（新）、网龄提速五折政策、应用赠送提速、多账号纯接入提速政策，通过政策优化引导各渠道进一步聚焦发展。

未来，民资进入的蝴蝶效应将不断显现，为电信业各方带来活力，最终为民众带来更实惠、更丰富的信息产品和服务，推动信息消费；而更重要的是，民资进入将促进互联网和传统行业融合，成为通信业服务于其他行业跨界融合的推动力量。