十部门：到2023年5g用户数超过5.6亿 普及率超过40% -凯发k8官网下载客户端中心

人民网北京7月13日电 （赵超）近日，工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室 、国家发展和改革委员会、教育部、财政部、住房和城乡建设部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国务院国有资产监督管理委员会、国家能源局等十部门联合印发《5g应用“扬帆”行动计划(2021-2023年)》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》明确提出，到2023年，5g个人用户普及率超过40%，用户数超过5.6亿。5g网络接入流量占比超50%，5g网络使用效率明显提高。5g物联网终端用户数年均增长率超200%。

5g融合应用是促进经济社会数字化、网络化、智能化转型的重要引擎。《行动计划》指出，大力推动5g全面协同发展，深入推进5g赋能千行百业，促进形成“需求牵引供给，供给创造需求”的高水平发展模式，驱动生产方式、生活方式和治理方式升级，培育壮大经济社会发展新动能，面向实体经济主战场，面向经济社会数字化转型需求，统筹发展和安全，遵循5g应用发展规律，着力打通5g应用创新链、产业链、供应链，协同推动技术融合、产业融合、数据融合、标准融合，打造5g融合应用新产品、新业态、新模式，为经济社会各领域的数字转型、智能升级、融合创新提供坚实支撑。

在基本原则上，《行动计划》提出要做到“四个坚持”：

坚持需求牵引。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在5g应用发展中的主体地位，进一步释放消费市场、垂直行业、社会民生等方面对5g应用的需求潜力，激发5g应用创新活力。

坚持创新驱动。围绕5g行业应用个性化需求，加大技术创新力度，加强关键技术和产品研发，奠定5g应用发展的技术和产业基础。遵循5g技术、标准、产业、网络和应用渐次导入的客观规律，紧扣国际标准节奏，有重点地推动5g应用发展。

坚持重点突破。聚焦5g发展关键环节，着力解决协议标准互通、应用生态构建、产业基础强化等关键共性问题。支持基础扎实、模式清晰、前景广阔的重点领域率先突破，示范引领5g应用规模化落地。

坚持协同联动。加强各方沟通衔接，畅通跨部门、跨行业、跨领域协作。发挥行业、地方等积极性，出台并落实支持5g应用发展的政策举措。发挥龙头企业牵引作用，推动上下游企业深度互联和协同合作，形成“团体赛”模式。

总体目标上，《行动计划》指出，到2023年，我国5g应用发展水平显著提升，综合实力持续增强。打造it(信息技术)、ct(通信技术)、ot(运营技术)深度融合新生态，实现重点领域5g应用深度和广度双突破，构建技术产业和标准体系双支柱，网络、平台、安全等基础能力进一步提升，5g应用“扬帆远航”的局面逐步形成。

5g应用关键指标大幅提升。5g个人用户普及率超过40%，用户数超过5.6亿。5g网络接入流量占比超50%，5g网络使用效率明显提高。5g物联网终端用户数年均增长率超200%。

重点领域5g应用成效凸显。个人消费领域，打造一批“5g ”新型消费的新业务、新模式、新业态，用户获得感显著提升。垂直行业领域，大型工业企业的5g应用渗透率超过35%，电力、采矿等领域5g应用实现规模化复制推广，5g 车联网试点范围进一步扩大，促进农业水利等传统行业数字化转型升级。社会民生领域，打造一批5g 智慧教育、5g 智慧医疗、5g 文化旅游样板项目，5g 智慧城市建设水平进一步提升。每个重点行业打造100个以上5g应用标杆。

5g应用生态环境持续改善。跨部门、跨行业、跨领域协同联动的机制初步构建，形成政府部门引导、龙头企业带动、中小企业协同的5g应用融通创新模式。培育一批具有广泛影响力的5g应用凯发k8国际的解决方案供应商，形成100种以上的5g应用凯发k8国际的解决方案。完成基础共性和重点行业5g应用标准体系框架，研制30项以上重点行业标准。

关键基础支撑能力显著增强。5g网络覆盖水平不断提升，每万人拥有5g基站数超过18个，建成超过3000个5g行业虚拟专网。建设一批5g融合应用创新中心，面向应用创新的公共服务平台能力进一步增强。5g应用安全保障能力进一步提升，打造10-20个5g应用安全创新示范中心，树立3-5个区域示范标杆，与5g应用发展相适应的安全保障体系基本形成。

突破5g应用关键环节上，《行动计划》指出，构建5g应用标准体系。加快研制芯片/模组、网络、平台、安全体系架构、应用需求、术语定义等基础共性标准。开展5g确定性网络、增强上行速率、高精度定位、抗电磁干扰等面向行业需求的增强技术标准研究，加快创新技术和应用向标准转化。加快重点行业融合应用标准制定，推进行业融合终端、网络建设标准研制。推广重点行业5g应用标准，选择医疗、工业、媒体等重点领域，率先推动5g应用标准落地。提升5g应用标准公共服务能力。开展行业5g应用标准测试评估认证，推进创新技术成果向标准转化。

到2023年底，形成基础共性和重点行业5g应用标准体系，完成30项以上重点行业关键标准研制。

《行动计划》提出，赋能5g应用重点领域，推进新型信息消费升级行动。在5g 信息消费领域，推进5g与智慧家居融合，深化应用感应控制、语音控制、远程控制等技术手段，发展基于5g技术的智能家电、智能照明、智能安防监控、智能音箱、新型穿戴设备、服务机器人等，不断丰富5g应用载体。加快云ar/vr头显、5g 4k摄像机、5g全景vr相机等智能产品推广，拉动新型产品和新型内容消费，促进新型体验类消费发展。

在5g 融合媒体领域，开展5g背包、超高清摄像机、5g转播车等设备的使用推广，利用5g技术加快传统媒体制作、采访、编辑、播报等各环节智能化升级。推广高新视频服务、推动5g新空口（nr）广播电视落地应用，提供广播电视和应急广播等业务。开展5g 8k直播、5g 全景式交互化视音频业务，培育360度观赛体验，结合2022年北京冬奥会和冬残奥会等重大活动，推动5g在大型赛事活动中的普及。

《行动计划》明确，推进5g行业融合应用深化行动。在5g 工业互联网、5g 车联网、5g 智慧物流、5g 智慧港口、5g 智能采矿、5g 智慧电力、5g 智慧农业等领域打造一系列标杆性项目。

《行动计划》提出，提升面向公众的5g网络覆盖水平。加快5g独立组网建设，扩大5g网络城乡覆盖，持续打造5g高质量网络，推动“双千兆”网络协同发展。新建5g网络全面支持ipv6，着力提升5g网络ipv6流量。强化室内场景、地下空间、重点交通枢纽及干线沿线5g网络覆盖，推动5g公网上高铁，提升典型场景网络服务质量。推广利用中低频段拓展农村及偏远地区5g网络覆盖。

在面向行业需求的5g产品攻坚工程上，要增强5g基站行业适配能力。针对高温、高湿、防爆等特殊场景，研制适配各行业需求的专用5g基站。加大适配大上行、丰富面向行业的终端产品形态，真正实现5g行业终端到现场、到产线、到园区。加快推动基于5g模组的高清摄像头、工业级路由器/网关、车载联网设备、自动导引车(agv)等各类行业终端的研发和迭代演进。推进行业高端装备加快在研发和生产中预置5g能力并开放接口。到2023年底，满足行业需求的5g基站、模组供给能力显著增强，5g行业终端产品、高端装备逐步成熟。

《行动计划》强调，加强5g应用安全风险评估。构建5g应用全生命周期安全管理机制，指导企业将5g应用安全风险评估机制纳入5g应用研发推广工作流程，同步规划建设运行安全管理和技术措施，并与5g应用同步实施。做好5g应用及关键信息基础设施监督检查，提升5g应用安全水平。