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近三年来，四川省坚持全光纤、高起点、一步到位、城乡统筹的跨越式发展道路，加速推进“光网四川”建设，实现了全省所有城区、农村乡镇及一类行政村100%光纤覆盖，传统电话交换设备关电退网，光纤宽带用户占比超过90%。截至目前，全省光网覆盖2400多万个家庭，光网宽带用户超过730万户。建立起了光纤宽带“1000m引领、100m普及、20m起步”格局，光网用户平均上网带宽达到37.9m，全国第一。宽带单价从7.5元/m下降至1.9元/m，降幅达75%。依托全光网宽带优势，三网融合iptv应用得到快速发展，全省iptv用户规模、发展速度均为全国第一。

四川从一个地形复杂、区域发展极不平衡、信息化水平低的农业和人口大省，何以一举迈入“全光网”新时代，并开创了光网建设的“四川模式”？其中有什么经验和做法值得学习和借鉴？

抓基础

建立完善协调推进机制

在全光网省建设过程中，四川形成了省委省政府领导、省级相关部门引导、地方政府和基础电信企业为实施主体的宽带建设推进模式。

首先是强化组织领导。四川省委省政府一直高度重视“宽带中国”战略和“互联网 ”行动计划在四川的落地实施，先后印发了《四川省“宽带中国”战略实施方案》等文件，并将宽带中国建设中的部分任务指标纳入省委省政府民生工程督导推进。四川省委省政府主要领导多次视察通信行业并作出重要批示。针对宽带建设过程中面临的“硬骨头”、“瓶颈”问题，省政府召集省发改委、住建厅、环保厅等十余个省级部门召开专题会议，研究推进措施，严格督促落实。组织建立了省发改委和通信管理局共同牵头的推进协调机制，在规划统筹、要素保障等方面，初步形成了17条具体措施意见。四川省通信管理局全力做好配合保障工作，组织相关企业在全省21个市（州）建立了通信发展办公室，与地方政府相关部门建立了工作联系机制，促进相关政策的落地实施。

其次是争取资金支持。在四川省通信管理局的积极争取下，“十二五”期间，四川省级财政每年落实1亿元用于农村通信基础设施的建维管理、公共领域宽带普及应用和信息服务与应用创新，“十三五”期间，省级财政还计划安排近5亿元，支持全省88个贫困县信息扶贫；依托国家“宽带乡村”试点工程，省级财政又安排了0.6亿元专项资金，扩大了“宽带乡村”试点范围；为推进成都国家级互联网骨干直联点建设，省级财政和成都市财政分别计划安排1.2亿元和1亿元，用于直联点建设、运维等工作；在国家“宽带中国”示范城市、国家“宽带乡村”、国家中西部中小城镇基础网络完善工程的带动下，四川绵阳、内江、甘孜等相关市（州）政府均安排出专项资金，扩大项目试点，推动项目实施。

再次是积极营造环境。四川省通信管理局积极与相关部门衔接，推动出台了《四川省通信设施保护规定》、《四川省住宅建筑通信配套光纤入户工程技术规范》等，与住建厅联合印发了《关于全面落实新建住宅建筑光纤到户的通知》；与环保厅就简化环评手续、优化环评审批流程等达成一致；与交通运输厅就高速公路隧道内管道租用等相关事宜进行协商。这些举措为全省宽带建设营造了有利环境。

抓发展

坚持“‘建’‘用’并举”

首先是加快宽带信息基础设施建设。围绕“宽带中国”战略的实施，四川省通信管理局组织相关企业先后开展了宽带普及提速工程，2013年和2014年“宽带中国”专项行动，以及乡镇通宽带、行政村通电话、行政村通宽带、自然村通电话等民生工程。为加快推进宽带在农村地区的应用与普及，四川省将宽带建设与省委民生工程、区域发展、连片扶贫开发和民族地区发展与稳定等项目规划结合起来，大力开展行政村通宽带、自然村通电话以及贫困地区行政村通互联网等民生工程。针对藏区信息基础设施薄弱情况，省通信管理局制定完善了《四川藏区通信业发展规划》。针对县以下农村中小学宽带设施落后和缺失情况，制定了《实施农村中小学免费通宽带方案》。

其次是做好建用结合，提高宽带应用水平，促进信息化发展。四川省通信管理局组织相关企业认真落实工信部对“信息下乡”工作的一乡建一个信息站、一村建一个信息点、一乡建一个信息库、一村建一个农副特产品信息栏目的“四个一”要求，积极推进农村信息化应用。四川省通信管理局会同省发改委等相关部门，依托国家“宽带乡村”等试点工程，积极推进信息应用促经济惠民生，加强全省重点领域各类公共信息服务平台建设，大力推广交通旅游、医疗、教育、食品溯源、安全生产等领域宽带应用的普及，深入拓展iptv、手机电视等三网融合业务。